Время не ждет

Внимательно и с большим интересом прочитал я передовицы в «Российской охотничьей газете в №№ 39 и 42 «Профессорские посиделки». На мой взгляд, редакция «РОГ» не только по традиции решила собрать ведущих ученых России, имена которых у всех болеющих за русскую охоту и охотничье хозяйство на слуху, но и с прицелом на заседание общественного Совета при МПР.

Время не ждет

Фото Андриана Колотилина

Я имею честь быть лично знакомым с некоторыми из участников «профессорских посиделок». Скорее всего, редакция ради придания юмористического оттенка это важное мероприятие назвала «посиделками». Жаль, что на этих «посиделках» никого не оказалось из руководства МПР, РОРС, ВОО и «Динамо».

Я лично не участвовал в работе Совета, но, знакомясь с обсуждаемыми вопросами, среди них не увидел ни одного, которые уважаемые ученые обсудили на «посиделках».

Взять хотя бы выступление профессора В.А. Кузякина — это программа первоочередных задач по выводу охотничьего хозяйства страны из затянувшегося кризиса, начало которому было положено принятием пресловутого Закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Меня могут упрекнуть в неуважительной оценке данного закона. Но она напрашивается при прочтении статьи А. Берсенева и А. Колодкина «Закон об охоте исполнять нельзя исправить» («РОГ» № 26, 2012 г.), в которой авторы спрашивали, куда поставить запятую.

Над проектом этого закона работа велась около двадцати лет, и он был принят в первом чтении 4.07.2008 г., потом появился законопроект от 15.01.2009 г., затем вынырнул законопроект «Об охоте» от 20.02.2009 г. и 20.03.2009 г. появляется окончательно подготовленный рабочей группой Комитета по природным ресурсам и природопользованию Госдумы.

Проходит некоторое время, и 18.06.2009 г. на сайте вышеназванного Комитета выкладывается проект Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 66299-5), подготовленный ко второму чтению.

Ученые и специалисты охотничьего хозяйства, ознакомившись с названным законопроектом, обнаружили, что он претерпел неожиданные и кардинальные изменения по сравнению с ранее названными редакциями.

Пока ошеломленная научная и охотничья общественность приходила в себя, названный законопроект 17.07.2009 г. был Госдумой принят в третьем чтении (пятница) и 18.07.2009 г. (суббота) одобрен Советом Федерации. Сложилось впечатление, что сенаторы сидели и ждали этот законопроект, а 24.07.2009 г. президент Д. Медведев его подписал.

Не надо думать, что ученые, специалисты охотничьего хозяйства и простые охотники молча наблюдали, как депутаты Госдумы «работали» над проектом Закона «Об охоте». Только ученые старейшего государственного научного учреждения Россельхозакадемии — ВНИИ охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М. Житкова критиковали и вносили обоснованные предложения по доработке Закона «Об охоте» вплоть до его отклонения. Совет Федерации попросил ученых этого заведения в его адрес направить предложения по внесению изменений в проект Закона «Об охоте». Но, получив их, Совет при рассмотрении этого не учел.

23.07.2009 г. Президенту РФ было отправлено письмо с просьбой «Об отклонении Закона «Об охоте» за подписью авторитетных ученых и специалистов, таких как В.В. Арамилев, В.В. Дежкин, А.А. Данилкин, П.И. Данилов, В.С. Камбалин, В.Г. Сафонов, А.П. Савельев, В.Д. Петренко, А.А. Шулятьев, С.Ю. Фокин и др.

Но власть упорно не желала слушать разумные доводы. А некий кремлевский чиновник на одной встрече заявил, что Россия никогда не имела такого «хорошего» закона.

В связи с этим хочу напомнить читателям, как велась работа по принятию второго Закона «Об охоте» в конце 19-го столетия и сравнить с работой нашей Госдумы. В охотничьих изданиях тех лет говорилось, что Закон «Об охоте» 1892 г. несовершенен и не способствует развитию охотничьего хозяйства страны.

Все это вместе взятое привело к тому, что «по высочайшему разрешению» работа над новым Законом «Об охоте» началась с создания 17.02.1897 г. особой подготовительной комиссии, состоящей из членов различных ведомств, представителей обществ охотников и лиц, хорошо знающих вопросы охоты и охотничьих промыслов.

Комиссию возглавил Великий Князь Сергей Михайлович. Перед внесением проекта закона в Госдуму комиссия Великого Князя предложила его обсудить на Всероссийском съезде охотников. Съезд состоялся в ноябре 1909 г. Заметьте, уважаемые читатели, это в то время, когда страна еще не оправилась после революционных событий и войны с Японией 1905 г.

Делегаты признавали, что государственные охотничьи свидетельства не позволяют в полной мере воспользоваться правом на охоту, так как дичь является собственностью землевладельцев. Такое положение дел вело к росту браконьерства, оскудению угодий и сокращению приобретения свидетельств на охоту, бездействию контролирующих лиц и нарушению ими закона. Как у нас сегодня…

Делегаты приняли решение, что хозяйствующими органами охоты должны стать общественные охотничьи организации. Им должны быть представлены права по выдаче охотничьих свидетельств, составлению протоколов на нарушителей, выступать стороной обвинения в суде, контроля за лесной и охотничьей стражей, а также установления сроков охоты и ревизии денежных средств, накопленных охотниками.

Следует отметить, средства охотников сохранялись на их счетах вплоть до революции 1917 г. Вся работа съезда была профинансирована правительством. Также за счет казны были опубликованы материалы съезда. Все это лишний раз подтверждает, насколько серьезно и с пониманием относилось царское правительство к проблемам охоты и охотничьего хозяйства. Съезд предложил доработать проект закона, и через несколько лет он был готов.

Но закон так и не был принят. Страна стояла на пороге Первой мировой войны и революции 1917 г. Вот так власти того времени относились к охоте и охотничьему хозяйству, к общественным охотничьим организациям и законотворчеству в этой области. А что мешало в 2009 г. Госдуме с таким же пониманием и уважением отнестись к охоте и охотничьему хозяйству страны? В конце концов, к своим избирателям!

Я взял на себя смелость показать читателям, как шла работа над подобным законом в далеком прошлом и всю чехарду с принятием Закона «Об охоте» в 21-м веке их приемниками. Как известно, отцом этого закона является Д. Медведев. Поэтому он с таким нежеланием воспринимает все попытки что-либо изменить в сложившейся на сегодня ситуации в охоте и охотничьем хозяйстве.

Я до сих пор не могу взять в толк, почему охотничье, лесное хозяйство и рыболовство не представляют интереса для правительства РФ как самовозобновляющиеся ресурсы наполнения бюджета страны? Правда, иногда по «окрику» президента В. Путина в лесном и рыболовном хозяйстве начинают наблюдаться какие-то телодвижения, но по прошествии некоторого времени все возвращается на круги своя.

Как, например, на недавно прошедшем заседании президиума Госсовета «почти два часа искали виновных в непомерных ценах на рыбу на российских прилавках, да еще и не всегда хорошего качества». Так и хочется обратиться к депутатам Госдумы и членам правительства РФ, перефразировав вопрос В. Путина, заданный им на 70-й сессии Генассамблеи ООН: «Вы хоть понимаете, чего вы натворили в охотничьем хозяйстве страны?»

Голоса уважаемых ученых, принявших участие в «Профессорских посиделках», вряд ли будут услышаны во властных структурах. «Слишком узок их круг», и далеки они от чиновников, в полномочиях которых принимать решения в области охоты и охотничьего хозяйства.

Наступило время еще раз возвысить голос ученым ВНИИ охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М. Житкова, специалистам и простым охотникам о необходимости разработки абсолютно нового Закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

Обращения и письма ученых, специалистов и охотников направлять президенту В. Путину, председателю Правительства РФ Д. Медведеву и в Госдуму. Просить подключиться к этой работе депутата ГД Н. Валуева, он человек легкий на ногу, отзовется. Направить Обращение в Общественную палату РФ, в штаб ОНФ и Совету по охоте и охотничьему хозяйству при МПР, хотя на него надежда слабая.

Не в обиду будет сказано членам Совета, для них «самым злободневным на заседании 15.10.2015 г. стал вопрос о проведении ЗМУ по методике, изложенной в приказе № 1 МПР от 11.01.2012 г.», и они наконец-то осмелились признать ряд идей по использованию спутниковых навигаторов, внедренных А. Берсеневым, ошибочными.

Меня порадовало, что члены Совета приняли решение о необходимости выйти с предложением о совершенствовании законодательства РФ в области охоты и охотничьего хозяйства. Я думаю, члены Совета и без меня знают, что МПР обладает правом законодательной инициативы, и об этом следовало бы напомнить министру С. Донскому во время заседания.

Предлагать надо не «совершенствовать законодательство», а разработать новый Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве». И без всяких там к нему «прицепов» типа «и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Привлечь охотничью общественность в лице руководителей РОРС, ВОО и «Динамо».

Может быть, тогда общими усилиями мы сумеем сдвинуть с места заржавевшую телегу с грузом нерешенных проблем в области охоты и охотничьего хозяйства России.

Виктор Гуров23 ноября 2015 в 13:12

Похожие статьи по выживанию:

226
Метки: , , , , ,

Сайт «Выживание в дикой природе», рад видеть Вас. Если Вы зашли к нам, значит хотите получить полную информацию о выживании в различных экстремальных условиях, в чрезвычайных ситуациях. Человек, на протяжении всего развития, стремился сохранить и обезопасить себя от различных негативных факторов, окружающих его - холода, жары, голода, опасных животных и насекомых.

Структура сайта «Выживание в дикой природе» проста и логична, выбрав интересующий раздел, Вы получите полную информацию. Вы найдете на нашем сайте рекомендации и практические советы по выживанию, уникальные описания и фотографии животных и растений, пошаговые схемы ловушек для диких животных, тесты и обзоры туристического снаряжения, редкие книги по выживанию и дикой природе. На сайте также есть большой раздел, посвященный видео по выживанию известных профессионалов-выживальщиков по всему миру.

Основная тема сайта «Выживание в дикой природе» - это быть готовым оказаться в дикой природе и умение выживать в экстремальных условиях.

SQL - 24 | 0,392 сек. | 10.66 МБ