Девять лет назад — лебедь, рак и щука?

Вниманию читателей редакция предлагает материал, который вышел девять лет назад под заголовком: "В России создается департамент охоты". Что изменилось за это время в лучшую или худшую сторону, какие вопросы нас волновали тогда и сейчас, каким курсом мы идем?

Девять лет назад - лебедь, рак и щука?

Коллаж: Михаила Семина

НАКОНЕЦ-ТО СОВЕРШИЛОСЬ!

23 июня министр сельского хозяйства России А.В. ГОРДЕЕВ созвал совещание, посвященное созданию специализированного Департамента охоты Российской Федерации.

На совещание по теме «О состоянии охотничьего хозяйства Российской Федерации и совершенствовании государственного управления» в Минсельхоз России пригласили ведущих специалистов охотничьего хозяйства, руководителей Департамента ветеринарии и животноводства, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, МПР России, представителей охотнадзора субъектов Российской Федерации, средств массовой информации, научных и общественных охотничьих организаций.

Открывая совещание, Алексей Васильевич посетовал, что охотничье хозяйство России подразумевает огромный недооцененный природный ресурс. Политика государства по охотничьему хозяйству в последние годы была утеряна. Перед министерством стояли более глобальные проблемы по мясу, зерну и, надо признать, что до охотничьего хозяйства, у него просто не доходили руки. В настоящее время охотничье хозяйство – это не только сама охота, но и с одной стороны, уклад жизни для многих народов России, с другой стороны – популярное, исторически сложившееся увлечение россиян, с третьей – охотничий бизнес.

Сейчас оставшаяся в наследство от Советского Союза правовая база охотничьего хозяйства устарела. Она противоречит системе управления им и носит формальный характер как на уровне федеральном, так и в регионах. Надо разобраться с образовавшимся своеобразным треугольником: охотничьими союзами общественных организаций, бизнес-структурами и государственными охотничьими хозяйствами.

«Мне удалось в докладе президенту о состоянии дел в сельском хозяйстве отдельно выделить проблемы охотничьего хозяйства, – сказал министр. – Он и до этого был информирован и знал, что здесь не все в порядке. Поэтому президент дал добро на создание специализированного органа, Департамента охотничьего хозяйства.

Главное здесь – создание структуры на уровне федерального центра. Я считаю, что для этого необходим и специализированный Совет по охотничьему хозяйству при Минсельхозе России с привлечением специалистов и всех заинтересованных структур».

С докладом о положении дел в охотничьем хозяйстве России и перспективах его совершенствования выступил начальник отдела охотничьих ресурсов Департамента ветеринарии и животноводства В.В. МЕЛЬНИКОВ. Он особо подчеркнул, что анализ современного состояния охотничьего хозяйства Российской Федерации после административной реформы и ликвидации органов государственного управления охотничьим хозяйством показал:

1. Управление охотничьим хозяйством на федеральном уровне, а также в субъектах Российской Федерации практически отсутствует. У Минсельхоза России нет территориальных органов, а субъекты не наделены в полной мере соответствующими полономочиями.

2. Существует явная диспропорция в сторону надзорных и контрольных функций.

3. Указ Президента РФ об отделении хозяйственных функций от функций надзора и контроля в сфере охотничьего хозяйства не выполнен.

4. Отсутствуют базовые нормативные акты: федеральный закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве», «Правила охоты на территории Российской Федерации», соответствующие действующему законодательству. Кроме того, более 90 нормативно-правовых актов требуют переработки и приведения в соответствие.

5. Существуют проблемы целевого финансирования охраны и учета охотничьих животных.

6. Ресурсы охотничьих животных значительно недоиспользуются. Современный уровень развития охотничьего хозяйства России не соответствует национальному богатству охотничьих ресурсов. Необходимость проведения государственной экологической экспертизы лимитов добычи охотничьих животных на федеральном уровне не позволяет рационально и оперативно использовать их ресурсы.

7. Отсутствует управление федеральными природными заказниками.

8. Невозможно проведение мероприятий по регулированию численности вредных животных (волк, серая ворона).

9. Текущий уровень развития охотничьего хозяйства России не соответствует возможному экономическому потенциалу.

10. Идет интенсивный отток квалифицированных специалистов из отрасли.

Девять лет назад - лебедь, рак и щука?

фото: Ильи Магрычева

Учитывая вышеизложенное, Минсельхоз России обратился к Президенту РФ с просьбой о воссоздании соответствующего департамента в структуре министерства. При организации департамента необходимо осуществить разграничение и перераспределение полномочий между департаментом и Россельхознадзором, так как в настоящее время из-за отсутствия управления охотничьим хозяйством Россельхознадзор и его территориальные органы вынуждены выполнять функции бывшего Охотдепартамента, что противоречит действующему законодательству.

Создание нового Департамента охоты позволит: восстановить природоохранную роль охотничьего хозяйства, наладить координацию соответствующих структур управления охотничьим хозяйством в субъектах Российской Федерации, ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, привести в соответствие охотничье законодательство, повысить инвестиционную привлекательность охотничьего хозяйства, способствовать развитию охотничьего туризма, повысить занятость сельского населения, решить вопросы занятости и благосостояния малочисленных народов Крайнего Севера и Дальнего Востока.

В обсуждении доклада и роли будущего Департамента охоты в развитии охотничьего хозяйства России приняли активное участие присутствовавшие на совещании.

В.И. ФЕРТИКОВ, зам. директора по научной работе национального парка «Завидово», доктор биологических наук, долгое время работал на руководящей должности в Главохоте РСФСР. Он подчеркнул,что в 80-е годы прошлого столетия Главохота – прообраз воссоздаваемого департамента, имела 92 промышленных предприятия, систему коопзверопромхозов, промыслово-охотничьих хозяйств, в которых велась промысловая охота, заготовка мяса и пушнины, грибов, ягод и другой продукции.

В настоящее время все это кануло в прошлое. Сейчас охота, рыбалка, сбор грибов и ягод – это прежде всего исторически сложившийся досуг и отдых населения. Охота имеет огромный и неоцененный социально-экономический фактор. Уничтожение охотничьего хозяйства – это геноцид народа России. Восстановление грамотного природопользования, грамотного ведения охотничьего хозяйства – наша первоочередная задача.

А потому, создание Департамента охотничьего хозяйства и охотничьих ресурсов необходимо.

Комментируя это выступление, А.В. Гордеев подчеркнул, что в структуре департамента будет создан научный центр по охотничьему хозяйству. Кстати, заметил министр, мы предусматриваем придание статуса научно-опытных государственным охотничьим хозяйствам, где основное внимание будет уделяться охотоведческой науке.

П.Н. ГУСЕВ, главный редактор «Российской охотничьей газеты» заметил, что сейчас по нормативно-правовым вопросам охотничьего хозяйства мы оказываемся в своеобразном «догоняющем режиме» (Водный кодекс уже принят, Лесной кодекс принят в первом чтении и будет слушание его второго варианта, вот уже 13 лет готовится, но так и не принят «Закон об охоте»).

Охотничьим обществам нужна единая общественная организация, объединяющая все союзы, общества, охотничьи клубы в единую структуру. Она должна быть реальным помощником государству по охотничьему хозяйству, воспитанию молодых охотников, пропаганде правильной охоты.

Лишение егерского состава общественных охотничьих организаций реально контролировать угодья и составлять протоколы на нарушителей правил охоты привело к безнаказанности браконьеров. Привлекать к рейдам милицию и представителей госохотнадзора удается далеко не всегда. Поэтому необходимо восстановить статус общественных егерей.

Еще одно пожелание новому департаменту: среди работников охотничьих хозяйств хотелось бы видеть специалистов, профессионалов своего дела.

А на посту руководителя департамента – грамотного специалиста биолога-охотоведа.

Девять лет назад - лебедь, рак и щука?

фото: Ильи Магрычева

А.П. КАЛЕДИН, председатель Московского городского общества охотников убежден, что без участия общественных охотничьих организаций восстановление охотничьего хозяйства России невозможно. Исторически сложилось так, что в России именно охотничья общественность брала на себя ответственность за охотничье хозяйство. Общероссийских съездов охотников за всю историю России было два: в конце девятнадцатого и начале двадцатого века. Сейчас назрела необходимость в созыве третьего общероссийского съезда охотников.

А.В. Гордеев, ведущий совещание, поддержал идею съезда и высказал мнение, что Минсельхоз России поддержит его проведение. Такой съезд можно было бы собрать уже в начале следующего года.

В.В. КАПЛИН, председатель правления Вологодского областного общества охотников, посетовал, что долгая дискуссия между Росохотрыболовсоюзом и Охотдепартаментом ни к чему конструктивному не привела. Читая интервью в охотничьих журналах с ведущими государственными охотничьими чиновниками, возникает убеждение, что они не понимают проблемы охотничьего хозяйства России.

Надо заметить, что у нас сложилась многоукладность охотничьего хозяйства (общества охотников, фактически частные охотничьи хозяйства, ведомственные и государственные охотхозяйства). Это нужно учитывать при выработке новой политики ведения охотничьего хозяйства России. Хотелось бы в новой структуре департамента видеть единомышленников.

От имени охотников Вологодской области хотелось бы обратится с просьбой к новому департаменту упростить определение квот на добычу лицензионных видов животных. Своевременно определять квоты, что позволит вовремя, без задержек открывать охотничий сезон. С 1 июля 2004 года весь егерский состав общества фактически устранен из охотугодий. По моим данным, около 25 тысяч егерей России лишились возможности составлять протоколы на нарушителей. Нужно восстановление прав егерей общественных объединений.

Н.А. КУРИЛОВ, зам. председателя ЦП Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» обратил внимание, что очень важно каким будет положение о департаменте. Необходимо акцентировать внимание на отраслевую самостоятельность. Необходим специализированный совет при Министерстве сельского хозяйства с привлечением ведущих специалистов и руководителей основных охотпользователей. Первоочередная задача – защитить интересы отрасли в Лесном кодексе, второе слушание по которому состоится в ближайшее время.

А.В. ПРОНЯЕВ, директор ФГУ Центрохотконтроль, доктор биологических наук отметил, что в охотничьем хозяйстве России существует две группы объектов охоты. Для первой из них возможно проведение биотехнических мероприятий (кабан, пятнистый и благородный олени, косуля) и дичеразведение (только кряква и фазан). Все другие представляют собой свободноживущие популяции и за состоянием их необходим мониторинг. Поэтому, говоря о биотехнии и дичеразведении в охотничьих хозяйствах, надо иметь в виду только эти виды животных. По мнению директора ведущего охотоведческого учреждения Москвы, основное внимание должно быть направлено на мониторинг ресурсов охотничьих видов животных. Именно эта практика используется в ведущих охотничьих странах Европы.

В.П. КУЗЕНКОВ, заместитель председателя Межрегионального общества охотников и рыболовов ЦО Министерства обороны РФ обеспокоен кадровой политикой в субъектах Российской Федерации и вертикалью между департаментом и его субъектами. На его вопрос, как скоро будет создан новый департамент, А.В. Гордеев ответил: «Мы постараемся уложиться в течение месяца. А совет целесообразно созывать раз в три месяца».

Что ж, будем надеяться, что создание департамента охоты поможет возродить охотничье хозяйство и привести в порядок охоту в России. Заметим, что решение о создании нового специализированного Департамента охоты инициировано специалистами охотничьего хозяйства, охотоведами, охотниками, авторами злободневных стетей в «РОГ». Нам представляется, что в этом важном общегосударственном деле немалую заслугу внесли и Вы, наши уважаемые читатели. К Вашим письмам в «РОГ» и Вашим статьям наконец-то прислушались охотничьи чиновники и государственные лица.

Спасибо Вам!

Автор: Сергей Фокин

28 июня 2006 года

9 июля 2015 в 00:02

Похожие статьи по выживанию:

157
Метки: , , , , ,

Сайт «Выживание в дикой природе», рад видеть Вас. Если Вы зашли к нам, значит хотите получить полную информацию о выживании в различных экстремальных условиях, в чрезвычайных ситуациях. Человек, на протяжении всего развития, стремился сохранить и обезопасить себя от различных негативных факторов, окружающих его - холода, жары, голода, опасных животных и насекомых.

Структура сайта «Выживание в дикой природе» проста и логична, выбрав интересующий раздел, Вы получите полную информацию. Вы найдете на нашем сайте рекомендации и практические советы по выживанию, уникальные описания и фотографии животных и растений, пошаговые схемы ловушек для диких животных, тесты и обзоры туристического снаряжения, редкие книги по выживанию и дикой природе. На сайте также есть большой раздел, посвященный видео по выживанию известных профессионалов-выживальщиков по всему миру.

Основная тема сайта «Выживание в дикой природе» - это быть готовым оказаться в дикой природе и умение выживать в экстремальных условиях.

SQL - 24 | 0,700 сек. | 10.32 МБ