В среде российских рыболовов уже много лет идут жаркие споры: не отнимут ли у них любимые места новые законы? Особенно много вопросов вызывает закон об аквакультуре (рыбоводстве). Многие уверены, что теперь любой водоем могут отдать в аренду на 25 лет, поставить шлагбаум и продавать путевки. Но так ли это на самом деле? Давайте разбираться спокойно, без паники, с опорой на действующее законодательство.
Два закона, которые нужно знать каждому рыбаку
Чтобы не путаться, запомните два основных документа:
- Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве)» от 02.07.2013 № 148-ФЗ. Он регулирует деятельность по разведению и выращиванию рыбы, то есть искусственное воспроизводство водных биоресурсов. Именно он позволяет бизнесу брать в аренду водные объекты для товарного рыбоводства.
- Федеральный закон «О любительском рыболовстве» от 25.12.2018 № 475-ФЗ. Это главный защитник прав рядового рыбака. Он вступил в силу 1 января 2020 года и дал четкий ответ на главный вопрос.
Главное правило, которое меняет всё
Согласно статье 6 закона № 475-ФЗ, любительское рыболовство на водных объектах общего пользования осуществляется гражданами России свободно и бесплатно. Это железное правило. Водоемы общего пользования — это те, что находятся в государственной или муниципальной собственности. Раньше их действительно могли сдать в аренду для организации платной рыбалки, но с 1 января 2021 года такие договоры были прекращены. Теперь ни один частник не может взять с вас деньги за сам факт ловли рыбы на общедоступной реке или озере.
Так где же рыбалка может быть платной?
Закон четко обозначает исключения. Платная рыбалка законна в следующих случаях:
- На частных водоемах. Если человек купил землю, вырыл на ней пруд и разводит там рыбу, он вправе устанавливать свои правила и брать плату.
- На водоемах, используемых для товарной аквакультуры. Это как раз те самые хозяйства, работающие по закону об аквакультуре. Любительская ловля на их производственных объектах (прудах, садках) запрещена или возможна только по путевке. Логика проста: вы же не будете бесплатно собирать яблоки в чужом саду.
- На специальных рыбопромысловых участках в Дальневосточном, Северном и Восточно-Сибирском бассейнах. Они созданы для контроля за выловом особо ценных видов рыб (например, лососевых). Рыбалка там возможна только по именным разрешениям (путевкам).
Важный нюанс про «платные услуги»
На общедоступном водоеме у вас могут попросить деньги не за рыбалку, а за дополнительные услуги: аренду беседки, лодки, мангала. Это законно. Но если доступ к берегу или ловле рыбы поставлен в зависимость от оплаты таких услуг (например, «ловить можно только с наших лодок»), это уже нарушение. С подобными фактами можно и нужно обращаться в территориальный отдел Росрыболовства.
Что из себя представляет современная рекреационная рыбалка?
Понятие «рекреационное рыболовство» подразумевает ловлю рыбы для отдыха и удовольствия. Это огромная социальная и экономическая сфера. В России, по разным оценкам, от 10 до 30 миллионов человек увлекаются рыбалкой. В центральных регионах уловы любителей зачастую сопоставимы с промышленными. Государство заинтересовано в развитии цивилизованного рыболовного отдыха, который включает не только ловлю, но и сопутствующие услуги (проживание, питание, экскурсии), что приносит доход в местные бюджеты.
Ответы на частые вопросы рыбаков
Могут ли у меня на обычной реке проверить путевку и оштрафовать за ее отсутствие?
На водном объекте общего пользования (большинство рек и озер) у вас имеют право проверить только документ, удостоверяющий личность, и соблюдение правил рыболовства (нормы вылова, разрешенные снасти и т.д.). Требовать путевку для свободной любительской рыбалки там незаконно.
Как отличить общедоступный водоем от частного или аквакультурного?
На частных и аквакультурных водоемах, как правило, установлены информационные знаки, ограничивающие доступ. Если есть сомнения, информацию о предоставлении водного объекта в пользование можно уточнить в территориальном управлении Росрыболовства или в региональном Минприроды.
Значит, закон о любительском рыболовстве уже принят и действует?
Совершенно верно. Он был подписан Президентом В. В. Путиным 25 декабря 2018 года и вступил в силу 1 января 2020 года. Так что ожидать его утверждения уже не нужно — он уже несколько лет как работает на защиту вашего права на бесплатную рыбалку.
Вывод: паниковать рано, но бдительность терять не стоит
Страшилки о тотальной коммерциализации всех водоемов сильно преувеличены. Законодательство гарантирует право на свободную и бесплатную рыбалку на подавляющем большинстве водных объектов России. Основная угроза для рыболова-любителя сегодня — не арендаторы, а браконьерство, загрязнение водоемов и незнание собственных прав.
Главный совет — быть грамотным. Знать основные положения закона № 475-ФЗ, соблюдать региональные правила рыболовства (в которых прописаны разрешенные снасти, сроки запрета на лов, суточные нормы вылова) и ответственно относиться к природным ресурсам. Тогда ваш улов будет не только богатым, но и абсолютно законным.
