Российские рыболовы-любители, похоже, могут снова спокойно перематывать лески и готовить снасти к сезону — крупных законодательных сюрпризов в ближайшее время не предвидится. На недавнем круглом столе заместитель председателя профильного думского комитета сделал ожидаемое, но всё равно разочаровывающее заявление: долгожданный законопроект «О любительском рыболовстве» не будет рассмотрен на пленарном заседании Госдумы 17 мая. И это при том, что документу, претендующему на звание одного из самых обсуждаемых и «долгостроиных», уже более десяти лет! Давайте разберёмся, в чём же дело и почему простая, казалось бы, идея «свободной рыбалки» никак не может обрести чёткие юридические очертания.
История одного закона: от декабря 2012 до наших дней
Путь этого законопроекта напоминает рыбалку на сильном течении — много усилий, но трофей всё время ускользает. Изначальный текст был представлен правительством Российской Федерации в Государственную думу ещё в декабре 2012 года. Главной декларируемой целью тогда было заменить устаревшие нормы и наконец-то дать чёткое определение, что же такое «любительское рыболовство», отделив его от промыслового.
Законодательная машина, скрипя, запустилась. Проект отправили «на места» — во все регионы страны для тщательного изучения, согласования и внесения предложений. И тут началось самое интересное. Как выяснилось, представление о том, как должна выглядеть «свободная и бесплатная рыбалка», в разных уголках России различается кардинально. В итоге от субъектов федерации поступило 41 существенное замечание и предложение по изменению текста. Цифра сама по себе красноречива — она показывает, насколько спорными и неоднозначными оказались многие положения законопроекта.
Что не поделили? Основные «камни преткновения»
Почему же регионы нашли столько недочётов? Ключевые споры, судя по всему, вращаются вокруг нескольких принципиальных моментов, которые так и не удалось идеально сбалансировать:
- «Бесплатность» против «регулирования». Изначальная идея о всеобщей бесплатной рыбалке наталкивается на необходимость охраны водных биоресурсов, борьбы с браконьерством и содержания инфраструктуры (подъезды, мостки, места для отдыха). Кто за это должен платить? Оставлять всё как есть или вводить, например, платные участки для комфортной ловли?
- Права рыбаков и права арендаторов. Огромное количество водоёмов, особенно прудов и озёр, находится в аренде у юридических лиц. Новый закон должен чётко разграничить, где может рыбачить любой человек с удочкой, а где — только по путевке арендатора.
- Нормы вылова и ограничения. Как определить ту самую «собственную потребность» любителя? Сколько килограммов рыбы можно выловить за сутки, чтобы это не считалось промыслом? Эти цифры для Волги и для горной сибирской речки, очевидно, должны быть разными.
Как заявил заместитель председателя комитета, именно из-за этой высокой социальной значимости и множества нерешённых вопросов закон не может быть вынесен на скорое обсуждение. По его словам, «основная идея нового закона о свободной рыбалке не была полностью отражена и требует более тщательного прописывания». Иными словами, депутаты признают: то, что у них есть сейчас, — это сырой каркас, а не готовый к применению документ.
А что пока действует? Реальность для рыболова сегодня
Пока в Думе идут споры, рыболовы живут по старым правилам. Регулирование идёт в основном через два ключевых документа:
- Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» — задаёт общие рамки.
- Правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (например, для Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского и т.д.). Именно в них прописаны все сезонные запреты (например, нерестовые), суточные нормы вылова, разрешённые снасти и виды, на которые можно охотиться.
Таким образом, полной правовой неопределенности нет, но региональные правила часто фрагментированы и могут различаться в соседних областях, что создает путаницу.
Что дальше? Перспективы «вечного законопроекта»
Отсутствие рассмотрения 17 мая — это не окончательный отказ, а очередная пауза. Скорее всего, документ вернётся в комитеты и рабочие группы для «шлифовки» с учётом всех 41 замечания. Главная задача сейчас — найти тот самый неуловимый компромисс между свободой гражданина с удочкой и необходимостью защищать природу от чрезмерного прессинга.
Вряд ли стоит ожидать скорого появления закона в течение 2026 года. Процесс явно займёт ещё немало времени. Возможно, к нему даже вернутся с новой, более совершенной редакцией. Пока же миллионам российских рыболовов остаётся следить за актуальными региональными правилами, бережно относиться к водоёмам и надеяться, что когда-нибудь их любимое хобби всё же обретёт понятные, справедливые и современные правовые основы.
Ироничный итог: Рыбалка, как известно, требует терпения. Видимо, того же качества требует и принятие закона о ней. Так что ловись, рыбка, большая и маленькая, а депутаты пусть пока разбираются со своими «законодательными снастями».
