Утверждена приказом Министерства просвещения СССР от 19 июня 1986 г.
1.1. Настоящая Инструкция разработана на основе Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий па территории СССР, утвержденных постановлением коллегии Центрального совета по туризму и экскурсиям от 25.01.83, и является обязательной для общеобразовательных школ, школ-интернатов, детских домов, внешкольных учреждений и других организаций, проводящих туристские походы, экспедиции, экскурсии с учащимися независимо от их ведомственной подчиненности.
Администрация организации, проводящей туристские походы, экспедиции, экскурсии с учащимися, а также непосредственно руководители групп несут ответственность за их подготовку и безопасное проведение, за воспитание, обучение и оздоровление учащихся.
1.5. Туристские походы могут быть пешеходными, лыжными, горными, водными (лодки, байдарки, плоты, катамараны), велосипедными, спелео и комбинированными по видам туризма. По продолжительности они подразделяются на однодневные, двухдневные и многодневные, а также для выполнения норм и требований на значки Всесоюзного физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО), «Юный турист», «Турист СССР», спортивные разряды в соответствии с Единой всесоюзной спортивной классификацией (ЕВСК).
Продолжительность активной части степенных и категорийных походов может быть увеличена в полтора раза против указанной в ЕВСК при увеличении протяженности маршрута и проведении дополнительной краеведческой работы.
Прохождение маршрутов должно быть компактным по времени. Разрывы между частями похода более трех дней не допускаются.
Общая продолжительность туристских походов, экспедиций и экскурсий учащихся не должна превышать для I—II классов —
1 дня, III—IV классов — 3 дпей, V—VI классов.— 18 дней, VII— IX классов — 24 дней, X—XI (XII) классов — 30 дней.
1.7. Администрация организации, проводящей дальние походы, экспедиции, экскурсии, а также местные походы, экспедиции- продолжительностью свыше 4 дней, местные экскурсии продолжительностью свыше 5 дней, должна иметь положительное заключение имеющей соответствующие полномочия МКК ОНО и разрешение отдела, управления народного образования.
Для местных походов и экспедиций продолжительностью до
4 дней, а также для местных экскурсий продолжительностью до
5 дней заключения МКК ОНО и разрешения отдела, управления народного образования не требуются.
1.8. Финансирование походов, экспедиций и экскурсий осуществляется в установленном порядке в соответствии с нормативными документами Министерства просвещения СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и других организаций, проводящих эти мероприятия в соответствии с утвержденными планами.
2.1. К туристским походам и экскурсиям допускаются физически здоровые учащиеся:
к туристским прогулкам — с 6-летнего возраста;
к туристским однодневным походам и экскурсиям — с 7 летнего возраста;
к туристским двухдневным походам и экскурсиям — с 9-летнего возраста;
к пешеходным, пешеходным в горах, лыжным туристским походам для выполнения нормативов па III юношеский разряд—.
с 11-летнего возраста (к водным походам — с 12 лет, к велосипедным походам — с 14 лет);
к пешеходным, пешеходным в горах, лыжным походам для выполнения нормативов па II—I юношеские разряды допускаются учащиеся, достигшие соответственно 12 и 13 лет (к водным походам — соответственно с 13 и 14 лет, к велосипедным походам —• с 14 лет);
к пешеходным походам I категории сложности допускаются учащиеся не моложе 13 лет, к водным, горным, лыжным и спелеопоходам — с 14 лет (к спелеопоходам в вертикальных пещерах — с 16 лет), к велопоходам — с 15 лет;
к пешеходным походам II—III категорий сложности допускаются учащиеся соответственно с 14 и 15 лет, к водным, горным, лыжным, вело- и спелеопоходам соответственно с 15 и 16 лет;
к многодневным самодеятельным и плановым экскурсиям допускаются учащиеся с 13-летнего возраста, если они принимают активное участие в общественно полезных делах, успевают в учебе и труде и имеют опыт участия в походах или экскурсиях.
2.2. Количественный состав группы, отряда в туристских прогулках, походах, экспедициях и экскурсиях устанавливается исходя из: минимального количества — 8 учащихся, максимального:
в прогулках, однодневных и двухдневных походах, экспедициях и экскурсиях — 30 учащихся;
в походах 1—3-й степени сложности — 20 учащихся, в водных походах —14 учащихся;
в походе I категории сложности —15 учащихся; в походах II—III категории сложности —12 учащихся. Количественный состав экскурсионной группы определяет туристско-экскурсионная организация, проводящая плановые экскурсионные маршруты.
2.3. При формировании туристских групп для совершения походов учитывается туристский опыт учащихся:
в степенных походах должны иметь опыт участия в нескольких одно-двухдневных походах, а для участия в походе 3-й степени сложности — выполнить нормы и требования на значок «Турист СССР»;
для походов I категории сложности члены туристской группы
должны иметь опыт участия в степенных походах по данному виду туризма, опыт организации ночлегов в полевых условиях и выполнить нормы и требования па значок «Турист СССР»;
для похода по маршруту II категории сложности две трети состава туристской группы должны иметь опыт участия в походах по маршруту I категории сложности, остальные — опыт участия в степенных походах;
для похода по маршруту III категории сложности по всем видам туризма, кроме горного и лыжного, не менее двух третей состава туристской группы должны иметь опыт участия в походе на категорию ниже по данному виду туризма, а остальные участники могут иметь опыт походов на две категории ниже по данному виду туризма.
2.4. Все участники лыжных туристских походов II и III категорий сложности должны иметь опыт организации ночлегов в зимних условиях (опыт «холодных» ночевок) и уметь оказывать доврачебную медицинскую помощь при простудах и обморожениях.
Участники походов в горной местности, предусматривающих переходы через категорийные перевалы, должны иметь опыт прохождения перевалов на одну полукатегорию трудности ниже максимальной для данного маршрута.
Участники спелеопоходов должны иметь опыт других видов туризма, применяемых на подходе к пещерам.
Участники комбинированного похода должны иметь соответствующий опыт участия в походах по видам туризма, составляющим его маршрут.
Участники туристских походов 3-й степени, I—II категорий сложности, проводящихся не в установленные сроки (межсезонье), должны иметь соответствующий опыт походов, совершенных в этот период, или опыт походов той же степени, категории, совершенных в установленные сроки.
Все участники водных походов, а также походов I—III категорий сложности по всем видам туризма должны уметь плавать.
3.1. В каждой туристской, экскурсионной группе и экспедиционном отряде должен быть руководитель и заместитель руководителя (в местных туристских походах, экспедициях, экскурсиях продолжительностью до 4 дней включительно, а также в туристских прогулках может быть помощник руководителя).
3.2. Если в степенном или категорийном туристском походе участвует 3 и более туристских групп с количеством участников не менее 35 и их маршруты и графики движения в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложено на освобожденного старшего руководителя.
3.3. Руководителем и его заместителем может быть лицо в возрасте не моложе 18 лет, удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции, которому администрация организации, проводящей туристский поход, экспедицию или экскурсию, доверяет руководство группой учащихся.
Руководитель и заместитель руководителя должны быть политически грамотными, физически подготовленными людьми, обладать необходимыми организаторскими и педагогическими способностями, пользоваться авторитетом и уважением коллектива участников, иметь соответствующую подготовку.
3.4. Требования к руководителю:
3.4.1. При проведении однодневных и двухдневных походов, местных экспедиций и экскурсий продолжительностью до 4 дней включительно — иметь соответственно опыт участия в двух однодневных, двухдневном походах с ночлегом в полевых условиях или двух местных экскурсиях.
3.4.3. При проведении степенных и категорийных туристских походов руководитель должен удовлетворять следующему минимуму требований:
Руководитель группы, совершающей комбинированный поход, должен иметь соответствующий опыт руководства походами по видам туризма, составляющим маршрут данного похода.
Руководитель группы, совершающей поход, который предусматривает переходы через категорийные перевалы, должен иметь опыт руководства прохождением перевалов на одну полукатегорию трудности ниже максимальной для данного маршрута.
Опыт руководителя группы, совершающей многодневный не-
 |
классифицированный поход, определяется в зависимости от количества дней и протяженности активной части маршрута.
3.4.4. Заместитель руководителя должен удовлетворять требованиям, предъявляемым к участникам соответствующих походов.
3.4.5. Руководитель и заместитель руководителя группы, совершающей категорийный поход, должны иметь знания и навыки для оказания первой доврачебной помощи.
3.4.6. Помощником руководителя при проведении туристских походов, экспедиций и экскурсий продолжительностью до 4 дней включительно могут быть учащиеся старших классов, зарекомендовавшие себя ответственными, опытными и знающими туристами, проявившими себя на общественной пионерской или комсомольской работе в школе как энергичные, требовательные и заботливые по отношению к младшим школьникам товарищи, пользующиеся у них уважением и авторитетом, которым администрация доверяет выполнение этого общественного поручения.
Туристский опыт и теоретическая подготовка помощника руководителя группы, совершающей поход 1-й степени сложности, должны удовлетворять следующему минимуму требований: годичный курс занятий в туристском кружке, участие в походе 2-й степени сложности.
4.2. Руководитель и его заместитель несут полную ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасное проведение походов, экспедиций и экскурсий, за выполнение плана мероприятий, содержание воспитательной и познавательной работы, за нарушение правил пожарной безопасности в лесу и населенных пупктах.
4.3. Руководитель до начала похода, экспедиции, экскурсии обязан:
4.3.1. Рассмотреть и утвердить у администрации предусмотренные годовым планом основные характеристики предстоящего туристского похода, экспедиции, экскурсии: их цели, задачи, тему и район проведения, контингент участников, сроки проведения, продолжительность, сложность (степень, категория), меры безопасности, стоимость мероприятия и источники покрытия расходов.
4.3.2. Проверить принципиальную возможность похода, экспедиции, экскурсии по выбранному маршруту в планируемые сроки путем консультации у специалистов туристских учреждений.
4.3.3. Подобрать группу учащихся соответствующего возраста, туристской квалификации и специальной подготовки, проработать с пей и с родителями основные вопросы похода, экспедиции, экскурсии (цели, задачи, район, сроки, смету расходов и т. п.), составить план подготовки и распределить среди участников виды работ по этому плану; определить формы общественно полезной работы и распределить обязанности среди участников.
4.3.4. Разработать маршрут похода, экспедиции, экскурсии с учетом поставленных целей, краеведческой темы или экспедиционного задания и других видов общественно полезной работы, с учетом норм, нагрузок и требований настоящей Инструкции. Разработать календарный план прохождения маршрута похода, разработать запасной вариант маршрута. Наметить контрольные пункты, сроки их прохождения. Обеспечить проведение похода, экспедиции, экскурсии необходимым картографическим справочным материалом.
4.3.5. Организовать всестороннюю подготовку участников к походу, экспедиции, экскурсии, ознакомить учащихся с настоящей Инструкцией.
Предусмотреть также специальные мероприятия по физической подготовке, проверке умения плавать, гигиене участников, их культурному досугу, практические занятия и тренировки по совершенствованию туристско-краеведческих умений и навыков.
4.3.7. Организовать медицинский осмотр участников (при подготовке многодневных походов, экспедиций, экскурсий осмотр должен быть проведен дважды: первый раз — при комплектовании группы, отряда, второй — перед началом похода, экспедиции, экскурсии) и получить на каждого из них справку о состоянии здоровья, заверенную печатью медицинского учреждения.
4.3.8. Установить контакт с родителями участников предстоящего похода, экспедиции, экскурсии: провести родительское собрание, привлечь родителей к подготовке похода, экспедиции, экскурсии.
4.3.9. Подобрать и представить на утверждение администрации кандидатуру заместителя руководителя (для походов продолжительностью до 4 дней включительно — помощника), заранее привлечь его к конкретной работе по подготовке похода, экспедиции, экскурсии, участию в местных экскурсиях, походах, экспедициях.
Пройти собеседование в МКК ОНО, а при необходимости и практическую проверку готовности участников к походу, экспедиции, экскурсии.
После положительного заключения и отметки МКК ОНО на заявочных документах оформить у администрации, проводящей поход, экспедицию, экскурсию, разрешение на их проведение (приказ, маршрутную документацию, командировочные удостоверения).
Маршрутными документами являются:
для походов I—III катего- — маршрутная книжка рий сложности
для некатегорийных похо- — маршрутный лист Дов
При проведении туристских походов 2—3-й степени и I— III категорий сложности не позднее чем за десять дней до выезда отправить в соответствующее подразделение контрольно-спасательной службы (КСС) советов по туризму и экскурсиям сообщение по установленной форме.
4.4. Руководитель во время похода, экспедиции, экскурсии обязан:
4.4.1. Строго придерживаться утвержденного календарного плана и маршрута похода, экспедиции, экскурсии. В случае необходимости изменения контрольных сроков похода, экспедиции, экскурсии или использования запасного варианта маршрута немедленно сообщать об этом администрации организации, проводящей поход, экскурсию, экспедицию, подразделению КСС, зарегистрировавшему выход группы, отряда па маршрут.
4.4.7. Строго соблюдать правила предупреждения несчастных случаев, принимать все необходимые меры по оказанию доврачебной помощи, в кратчайший срок обращаться в ближайшее медицинское учреждение.
Сообщать о случившемся организации, проводящей поход, экспедицию, экскурсию, в местную КСС.
Перевозку детей осуществлять только на рейсовых или соответственно оборудованных для перевозки людей видах транспорта с привлечением водителей I и II классов. Использование прочего транспорта категорически воспрещается,
4.4.9. При прохождении трудных и опасных мест строго соблюдать меры безопасности.
4.4.12. Не допускать разделения группы, отставания от группы, самовольных отлучек, а также индивидуальных или групповых временных отъездов без сопровождения руководителя или его заместителя.
4.4.13. В установленные контрольные сроки телеграммой уведомлять организацию, проводящую поход, экспедицию, подразделение КСС, в районе которой проходит поход, экспедиция, о прохождении маршрута и состоянии здоровья участников.
4.5. Руководитель по возвращении из похода, экспедиции, экскурсии обязан:
4.5.1. …подготовить и сдать в МКК ОНО отчет о совершенном походе, экспедиции, экскурсии.
4.6. Руководитель имеет право:
4.6.1. Изменить маршрут в сторону упрощения или прекратить поход, экспедицию, экскурсию в связи с возникшими опасными для жизни и здоровья участников природными явлениями и другими обстоятельствами.
4.6.2. Передавать в случае необходимости руководство своему заместителю, имеющему соответствующую подготовку.
5.1. Участник туристского похода, экспедиции, экскурсии имеет право:
подготовки и проведения похода, экспедиции, экскурсии, распределения обязанностей, заданий по видам работ и т. д.;
участвовать в обсуждении итогов по возвращении из похода, экспедиции, экскурсии;
быть награжденным значками «Юный турист», «Турист СССР», спортивными разрядами после выполнения соответствующих требований и норм, знаком ЦК ВЛКСМ «Моя Родина — СССР»;
пользоваться туристским снаряжением и инвентарем организации, проводящей поход, экспедицию, экскурсию, бесплатно.
5.2. Участник туристского похода, экспедиции, экскурсии обязан:
соблюдать дисциплину, выполнять все указания руководителя и его заместителя, не допускать самовольных отлучек;
до начала мероприятия пройти соответствующую подготовку, инструктаж по вопросам соблюдения правопорядка, охраны памятников истории, культуры и природы, пожарной безопасности, предупреждения пожаров и способов их тушения, правил дорожного движения, безопасности на воде, предупреждения травматизма и заболеваний, постоянно совершенствовать свои туристские и краеведческие знания, умения и навыки;
пройти медицинский осмотр и представить справку о состоянии здоровья; соблюдать правила личной гигиены, своевременно информировать руководителя группы, отряда или его заместителя (помощника) об ухудшении состояния здоровья или травмах; заниматься физической подготовкой, обучиться плаванию, способам спасения утопающих и оказанию первой доврачебной помощи;
добросовестно выполнять возложенные на него общественные обязанности и отдельные поручения.
5.3. За нарушение Инструкции к участникам могут быть применены (в зависимости от степени и характера нарушения) следующие меры воздействия: не зачет участия в данном походе, экспедиции, экскурсии; аннулирование зачета ранее пройденных походов с соответствующим понижением в спортивном разряде.
6.1. Администрация несет ответственность за подготовку и успешное проведение похода, экспедиции, экскурсии, за их безаварийность и педагогические результаты.
6.2. Администрация обязана:
6.2.1. Утвердить кандидатуры руководителя, заместителя (помощника) руководителя; при организации многодневных, а также дальних туристских походов, экспедиций и экскурсий согласовать кандидатуры руководителей и их заместителей с МКК ОНО.
6.2.2. Рассмотреть и утвердить совместно с руководителем план подготовки похода, экспедиции, экскурсии, его основные характеристики.
6.2.3. Согласовать район проведения дальних походов, экспедиций и самодеятельных экскурсий с местной санэпидемстанцией.
6.2.4. Обеспечить финансирование и материальное оснащение похода, экспедиции, экскурсии.
6.2.5. Содействовать успешной работе группы, отряда по подготовке похода, экспедиции, экскурсии. Систематически контролировать ход подготовки.
6.2.6. По рекомендации МКК ОНО внести совместно с руководителем похода изменения в маршрут, сроки проведения, в состав группы, отряда и т. д.
6.2.7. Провести инструктаж с руководителем и заместителем (помощником) руководителя о мерах безопасности участников, оформив проведение такого инструктажа в соответствующем журнале.
6.2.8. Дать разрешение на проведение похода, экспедиции, экскурсии, издать приказ о его проведении, назначив им руководителя и заместителя (помощника) руководителя, утвердив персональный состав участников, имеющих медицинский допуск, маршрут, смету и сроки проведения, оговорив в приказе ответственность руководителя и заместителя руководителя за жизнь и здоровье детей.
6.2.9. Выдать руководителю необходимые документы, подписав и заверив их печатью.
На проведение похода, экспедиции:
копию приказа о проводимом мероприятии;
маршрутный лист или маршрутную книжку и удостоверение экспедиционного отряда;
командировочные удостоверения руководителя и заместителя руководителя.
6.2.10. При проведении самодеятельных многодневных походов и экспедиций по указанию МКК ОНО проконтролировать отправку руководителем сообщения по установленной форме в соответствующие контрольно-спасательные службы не позднее чем за 10 дней до выезда группы, отряда па маршрут.
6.2.11. Контролировать соблюдение группой, отрядом сроков прохождения маршрута.
6.2.12. В случае нарушения группой, отрядом установленных контрольных сроков незамедлительно связываться с соответствующими учреждениями органов народного образования, КСС (КСО) советов по туризму и экскурсиям для выяснения местонахождения группы, отряда и оказания необходимой помощи.
6.4. За нарушение Инструкции, не повлекшее за собой уголовной ответственности, либо за совершенно поступка, пе достойного воспитателя и советского гражданина, руководитель, заместитель руководителя, кроме мер дисциплинарного взыскания, по представлению администрации организации, проводящей мероприятие, может подвергнуться частичной или полной дисквалификации соответствующими организациями: понижение в инструкторском звании; лишение инструкторского звания на срок до 2 лет; лишение инструкторского звания; запрещение руководства походами, экспедициями, экскурсиями со школьниками.
